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    十四五”价格改革明确新任务

    时间(jian):2021年05月26日

    作者:邱海峰

    来(lai)源:人民日报

    点击量:

    截至目前,97%以上的商品和服务价格由市场形成——

    “十四五”价格改革明确新任务

    怎(zen)样应对大宗商(shang)品价(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)异动(dong)?粮油肉蛋菜果奶等重要民(min)(min)生商(shang)品价(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)如何(he)调控(kong)?景区(qu)内(nei)垄断性服(fu)务价(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)怎(zen)么监管?……近日(ri),国家(jia)发展改革(ge)委(wei)(wei)出(chu)台《关于“十四五(wu)(wu)”时期(qi)深(shen)化(hua)价(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)机(ji)制改革(ge)行动(dong)方案(an)的(de)通知》,聚焦(jiao)当前价(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)工(gong)作面临的(de)突出(chu)矛盾和(he)(he)问题,对“十四五(wu)(wu)”时期(qi)价(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)机(ji)制改革(ge)重点(dian)任务作出(chu)部署。国家(jia)发改委(wei)(wei)有关负(fu)责人表(biao)示,“十四五(wu)(wu)”时期(qi),将重点(dian)围绕助力(li)“碳达峰、碳中和(he)(he)”目标实现,促(cu)进资源(yuan)节(jie)约和(he)(he)环境保(bao)护,提(ti)升公共服(fu)务供给质量,更好保(bao)障和(he)(he)改善(shan)(shan)民(min)(min)生,深(shen)入推(tui)进价(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)改革(ge),完善(shan)(shan)价(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)调控(kong)机(ji)制,提(ti)升价(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)治理能力(li)。

    已为全社会减负超1万亿元

    谈(tan)及价(jia)格(ge)机制改(gai)革,国家发改(gai)委(wei)有关负责人5月25日答(da)记者问时(shi)介绍,发改(gai)委(wei)制定了(le)分年度改(gai)革计划,细化各(ge)项重点改(gai)革任(ren)务的路线(xian)图(tu)、时(shi)间(jian)表。在各(ge)方面共同努力(li)下,“十三五(wu)”期间(jian)价(jia)格(ge)工作取得突破(po)性进展。

    主要(yao)由市(shi)(shi)(shi)场(chang)决(jue)定价格机制(zhi)基本完善。凡是能由市(shi)(shi)(shi)场(chang)形成(cheng)价格的都(dou)交给市(shi)(shi)(shi)场(chang),截至目前,97%以上的商(shang)品和(he)服务价格已由市(shi)(shi)(shi)场(chang)形成(cheng)。

    科(ke)学定(ding)(ding)价(jia)制度体系基本建立(li)。推进政(zheng)府定(ding)(ding)价(jia)项目清(qing)单化,将政(zheng)府定(ding)(ding)价(jia)范围主(zhu)要限定(ding)(ding)在网络型自然垄(long)断环节和重(zhong)要公用事业(ye)、公益(yi)性服(fu)务领域,建立(li)健全(quan)以“准许成本+合理(li)收益(yi)”为(wei)核心,约束与(yu)激励相结合的(de)政(zheng)府定(ding)(ding)价(jia)机制。

    重点领域价(jia)(jia)格(ge)改(gai)革取得新突破。完成两轮输配电(dian)价(jia)(jia)改(gai)革,燃煤发电(dian)上(shang)网电(dian)价(jia)(jia)机制(zhi)改(gai)革、天然气门(men)站(zhan)价(jia)(jia)格(ge)改(gai)革等顺利出台,铁(tie)路运价(jia)(jia)机制(zhi)进一步完善,公用事(shi)业和(he)公益性服务价(jia)(jia)格(ge)改(gai)革取得积极(ji)进展(zhan),促(cu)进绿色发展(zhan)的(de)价(jia)(jia)格(ge)机制(zhi)逐(zhu)步健全。

    降成本超1万亿(yi)元。通过降低企业(ye)用能、物流(liu)成本和收费(fei)负担,不(bu)断释放改(gai)革红利,已累计为全社会减负超过1万亿(yi)元。

    保(bao)供稳价(jia)成(cheng)效显著。重要民(min)生商品(pin)价(jia)格调控机制(zhi)不断完善,经受住了新冠肺炎疫(yi)情和非(fei)洲猪(zhu)瘟疫(yi)情的冲击和考(kao)验。

    以价格杠杆促节水减排

    在总(zong)结评估“十三五”期间改革实施情况的基(ji)础上,《行动方案》明确(que)了“十四五”时期深化价(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格机制(zhi)改革的总(zong)体目(mu)标(biao),即到(dao)2025年,竞争性领域和环节(jie)价(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格主要(yao)由市场决定(ding),网络型自然垄断环节(jie)科学(xue)定(ding)价(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)机制(zhi)全(quan)面确(que)立,能源(yuan)(yuan)资(zi)源(yuan)(yuan)价(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格形成机制(zhi)进一步完(wan)善(shan),重要(yao)民生商品(pin)价(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格调(diao)控机制(zhi)更加健全(quan),公共服务价(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格政策(ce)基(ji)本完(wan)善(shan),适应高质量发展要(yao)求的价(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格政策(ce)体系基(ji)本建立。

    聚焦新目标(biao),一系(xi)列新举措(cuo)配套(tao)出台。如在水(shui)(shui)资源方面,《行动(dong)方案》提(ti)(ti)出建(jian)立(li)健全水(shui)(shui)利工程(cheng)水(shui)(shui)价(jia)形(xing)成机制,科学核定(ding)定(ding)价(jia)成本,合理确定(ding)盈利水(shui)(shui)平,动(dong)态(tai)调整水(shui)(shui)利工程(cheng)供水(shui)(shui)价(jia)格(ge);进(jin)一步(bu)完善(shan)污(wu)水(shui)(shui)处理收费机制,结(jie)合污(wu)水(shui)(shui)处理排放标(biao)准提(ti)(ti)高情况,提(ti)(ti)高收费标(biao)准并建(jian)立(li)动(dong)态(tai)调整机制。

    根据(ju)国家发改(gai)委(wei)数据(ju),“十三五(wu)”以来,国家深入推(tui)进农(nong)业(ye)水(shui)价(jia)综合改(gai)革,促进农(nong)业(ye)节(jie)水(shui),目前(qian)累计实(shi)施面积已(yi)超(chao)过4.3亿亩;完善城镇供(gong)水(shui)价(jia)格机制,引(yin)导高(gao)耗水(shui)行(xing)业(ye)和(he)用(yong)水(shui)大户节(jie)水(shui);健(jian)全污水(shui)处理收费(fei)政策,超(chao)过90%的设市(shi)城市(shi)污水(shui)处理费(fei)标准已(yi)基本覆盖成本并合理盈利。

    “我国(guo)是一个水(shui)(shui)资源严(yan)重短缺的国(guo)家,人均(jun)水(shui)(shui)资源量仅(jin)为世(shi)界(jie)平(ping)均(jun)水(shui)(shui)平(ping)的四分之一左右。随着我国(guo)经济社会发(fa)展,水(shui)(shui)资源的瓶颈制约将(jiang)日益凸显,同时,我国(guo)用水(shui)(shui)效率不高的问题(ti)依然突出,水(shui)(shui)污染防治压力较大。”上述(shu)负(fu)责人说,发(fa)挥价(jia)格(ge)杠杆作(zuo)用促进节水(shui)(shui)减排,不仅(jin)是现实之需,更是长远(yuan)发(fa)展之要(yao)。

    增强保供稳价工作前瞻性

    近年来,民(min)生(sheng)商品(pin)保(bao)供稳价(jia)(jia)受到社会(hui)各界广泛关(guan)注,“十四五”时期有哪些新(xin)举措?《行动(dong)方案》提出,健(jian)全(quan)价(jia)(jia)格监测预(yu)测预(yu)警系统,增强保(bao)供稳价(jia)(jia)工作的前瞻性(xing),牢牢把握(wo)主(zhu)动(dong)权;加强重要民(min)生(sheng)商品(pin)价(jia)(jia)格调(diao)(diao)控(kong),完善突(tu)发应急调(diao)(diao)控(kong)机制,健(jian)全(quan)以(yi)储(chu)备调(diao)(diao)控(kong)、进出口调(diao)(diao)节为主(zhu)的调(diao)(diao)控(kong)手段,丰富和优化(hua)政策工具(ju)箱;坚持稻谷、小麦(mai)最低(di)收(shou)购价(jia)(jia)政策框架不动(dong)摇,着力增强政策灵活性(xing)和弹(dan)性(xing),合(he)理(li)调(diao)(diao)整最低(di)收(shou)购价(jia)(jia)水平,守住粮食(shi)安(an)全(quan)底线,筑牢保(bao)供稳价(jia)(jia)基础。

    服(fu)务价格方面,教育、养老、景(jing)区(qu)、城市基础(chu)设施等公(gong)共(gong)服(fu)务与人(ren)民(min)群(qun)众生(sheng)活密切相关(guan)。近年来,国(guo)家加快完(wan)善公(gong)共(gong)服(fu)务价格机制(zhi)(zhi),指导各(ge)地建立健全(quan)景(jing)区(qu)门(men)票价格形(xing)成机制(zhi)(zhi),推动全(quan)国(guo)1000多家重(zhong)点国(guo)有景(jing)区(qu)降(jiang)低门(men)票价格;聚焦人(ren)民(min)群(qun)众反映较为集中的水电气(qi)暖相关(guan)收费问题,制(zhi)(zhi)定出台文(wen)件,推动清费顺价、提升(sheng)服(fu)务质量。

    国家发改(gai)委(wei)(wei)表示,“十(shi)四(si)五”时期,国家将指导(dao)(dao)各地加快推(tui)进公(gong)共服(fu)(fu)务价格改(gai)革,推(tui)动补短板、强弱(ruo)项(xiang),持续提升公(gong)共服(fu)(fu)务供(gong)给(ji)质量(liang)效率,增强人(ren)民(min)群众获得(de)感(gan)、幸福感(gan)。例(li)如,完善学前教(jiao)育收(shou)费政策,规范民(min)办(ban)教(jiao)育收(shou)费;健全景(jing)区(qu)门(men)(men)票价格形成机制(zhi),加强景(jing)区(qu)内(nei)垄断(duan)性服(fu)(fu)务价格监管;推(tui)行(xing)(xing)非居(ju)民(min)餐厨垃圾计量(liang)收(shou)费。“下(xia)一步,发改(gai)委(wei)(wei)将会同有关部(bu)门(men)(men)指导(dao)(dao)各地抓好《行(xing)(xing)动方案》落(luo)实(shi),确(que)保各项(xiang)重点(dian)任务取得(de)实(shi)效。”(记者 邱(qiu)海峰)

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